出租车改革方案引乌鲁木齐市业内人士热议
汽车在线讯：
出租车改革方案的出台将推进出租汽车行业健康发展。
“合法的专车可以成为出租车的补充。”10月12日，乌鲁木齐市交通部门业内人士如是说。
备受关注的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（下称《暂行办法》）日前终于面世，不仅出租车经营权将逐步取消有偿使用费，实行无偿使用，长期饱受争议的专车也将获得合法的身份，只不过明确了禁止私家车接入专车的做法。对此，乌市出租车行业反响不一，有的认为无偿使用出租车经营权尽管可以减轻经营者的压力，但专车合法后必将冲击出租车营运市场，最终会影响经营者的收入。当日，记者与相关业内人士就此话题进行了对话。
根据《暂行办法》的相关规定，长期饱受争议的专车将被纳入出租车管理体系。也就是说，专车从此获得了合法的身份。不过，新方案明确禁止了私家车接入专车的做法。
但对专车合法化，业内人士的看法就不同了。
乌市交通部门业内人士认为，乌市出行方式单一，市民主要靠公交车、私家车和出租车出行，高峰期时，出租车打车难的现象依然存在。近几年，乌市不断增加出租车数量，目前已有12338辆出租车。但仅靠增加车辆并不能缓解打车难的根本问题，出租车增加的越多，车辆在道路上的周转率不高，只能造成更大程度的拥堵。
这位业内人士认为，私家车如果要进入专车平台，必须更改车辆性质，可出租客运的性质使得车辆报废年限缩短至8年，这样，考虑自己的投入成本后，高端车辆会退出专车行业，低档车可能会继续坚持。
“如此以来，合法的专车在不允许街头揽客的规定下，对出租车的市场份额抢占并不是很多，反而能成为出租车的补充，可以满足不同需求的消费人群出行需求。”他表示。
但也有一些出租汽车公司的相关负责人则有不同的看法：专车合法之后，对出租车行业肯定会有冲击，至于冲击的力度大小，只能拭目以待。
他认为，尽管专车会执行政府指导价，价格看起来比出租车运价要高，但专车企业会向乘客推出代金券，一旦代金券力度大，乘客自然会选择更舒适的专车。这样，在有钱任性的大集团面前，乌市出租车将会流失一些客源。
“不过这对乘客是件有益的事情，也会倒逼出租车行业提升自己的服务抢回客源。”他说。
相应的，出租车从业人员则感到“狼来了”。
“如果专车大量进入乌市客运市场，我们的日子肯定不好过，以后挣钱更难了。”王世明说。
【声音】
的哥担心营运证会被收回
尽管出租车改革对广大出租车从业者来说，是件利好多多的事情，可乌市的出租车司机却担心自己手里的营运证有一天被收回去。“那样一来，我的几十万元就砸在手里了。”的哥吴锋天担忧地说。
据了解，乌市从1986年起开始发展出租车行业，最早只要办理登记、缴纳少量费用就能拿到营运证。随后，产生了第二种方式，即经营出租车需按年缴纳有偿使用费。1995年前后，这两种方式合并，就是沿用至今的出租车经营权有偿使用方式。在乌市，出租车经营权以营运证的形式出现，以为只要有了营运证，就表示有了继续驾驶出租车的权力。由于是稀缺资源，营运证就逐年炙手可热，最高时，乌市一张出租车营运证能卖到70万元左右。
2010年，乌市出台了惠民政策，吸纳了一批针对低收入人群的出租车司机。2011年，他们加入到新增的2000辆出租车的营运中，这些车营运权不流通，全部归出租汽车公司。从此，市场上的营运证价格才回落。
目前，乌市有6000多个出租车个体户，这些把车辆挂靠在某个出租汽车公司名下的个体户每年交1万元的经营权使用费。“6000多个车主就是6000多个家庭，这是个数量庞大的人群，一旦出租车经营权被收回或者无偿使用后，他们的利益会受损，就会产生矛盾。”上述业内人士担忧道。
刚花了40多万元购买了出租车和营运证，出租车司机赵淑敏尽管以后能当上车主了，可她却十分担心，根据出租车改革方案的内容，市场上的营运证价格会更低，届时，自己就会亏损很多。
一位不愿意透露姓名的出租车车主告诉记者，他花了40多万元买了一张营运证，有关部门不能说收回就收回，要考虑到他的利益。
“出租车经营权涉及到方方面面，政府在制定相关政策时，不管是收回重新发放也好、减少或者免费使用也好，一定要考虑多方利益，尽可能减少矛盾的发生。”上述业内人士表示。
【链接】
出租车营运证免费可减负
《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（征求意见稿）（下称《指导意见》）规定：新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。各地不得新出台经营权有偿使用政策。已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要考虑市场公平竞争等因素，制定科学合理的过渡方案，逐步取消有偿使用费。
逐步取消有偿使用费，对出租车司机意味着“减负”。一般来说，“份儿钱”由经营使用费、车辆挂靠费、固有的保险等费用等构成。在乌鲁木齐出租车行业，“份儿钱”就是的哥们口头上的“任务”，经营权的逐步取消可以使“份儿钱”回归到合理区间。
“降低或者免费使用经营权，对我们来说也是件好事，这样就可以减少成本支出了，毕竟一年1万元不是一笔小数目。”出租车驾驶员吴锋天2001年花了30多万元买了出租车和营运证，此后，每年他都要缴纳1万元的经营权使用费。
其实，国内个别城市已取消有偿使用费。记者根据公开报道不完全统计，目前全国已先后有武汉、昆明、襄樊、南京、义乌、杭州等地出台了有关出租车改革的新政策，其他一些城市也在调研或酝酿中。目前，至少9座城市已取消出租车有偿使用费。济南早在2007年便不再收取出租车经营权有偿使用费。杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。
有买也有租，的哥王世明就租了一张出租车营运证，每个月需要给营运证持有人3300元的租金，一旦逐步减少经营权使用费，他每月租证的支出就会减少，这让他觉得《指导意见》对乌鲁木齐大批的哥还是很“照顾”的。
乌市交通部门业内人士认为，逐步取消营运证有偿使用或者无偿使用，对乌市出租车行业经营者都是好事，可以大大降低经营者的成本。而乌市一家出租汽车公司相关负责人也抱有同样的看法。
